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4月13日
，湖南召开“开局起步‘十五五’专场发布会 ”，全面解读《湖南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《纲要》 。省委副书记、省长毛伟明作主题发布并回答记者提问
。

开局起步“十五五
”湖南专场新闻发布会现场。（图源：湖南省人民政府网站）

“十五五”时期 ，是我国基本实现社会主义现代化夯实基础 、全面发力的关键时期 。未来五年
，湖南将走向何方？

展开《纲要》，我们可以从“稳 ”“暖
”“实”三个维度 ，来观察湖南的发展脉络——“稳 ”是行稳致远的底气，“暖
”是民生可感的温度
，“实”是路径落地的根基
。这三个字，既承载着无限机遇 ，也标注了务实方向
，让人对未来有美好憧憬。

稳

未来五年，不仅仅是一场经济发展的接力跑 ，更是一场复杂的系统性大考——一场从规模扩张转向价值重构
、从要素投入转向创新驱动、从经济增长转向民生福祉的深层变革 。

因此
，“十五五 ”的每一步落子，都必须经得起大国博弈的风浪考验 ，经得起2035年远景目标的衡量。

过去五年
，湖南经济总量站稳五万亿
。大体量数字背后，是“经济大省挑大梁”的政治自觉和主动作为。

没有足够的重量 ，便无法在激流中稳固自身
，遑论撬动全局 。《纲要》提出，“十五五
”期间 ，湖南年均GDP增速目标是5%-5.5%，总量达到7.05万亿元—7.22万亿元
。

这相当于目前全球第20位国家瑞士的经济总量。

在“十五五”这个爬坡过坎的关键时期
，对于一个拥有完整工业体系 、富集科教资源的中部经济大省的价值，体现在制度创新中率先破题、在科技攻关中担起主力
、在绿色转型中先行探路 ，为全国大局提供湖南力量 。

未来五年
，湖南持续用力打造“三个高地 ”，将紧紧围绕“三个四
”来展开：

紧扣“企业、产业 、产业链
、产业生态” ，持续擦亮先进制造业高地的显示度
。

全力推进具有标志性的12条重点产业链
，持续提质工程机械、轨道交通等优势产业，加快培育北斗规模应用 、新能源
、智能衡器计量、合成生物等一批新增长点。

抢占“产业制高点 、技术制高点
、人才制高点、平台制高点 ” ，持续提升科技创新高地的标志性 。

湖南拥有教育规模全国第7 、“985
”高校全国第3的高质量科教资源
，有49名在湘院士
、149名湘籍院士为代表的高层次人才优势，要推动科技创新综合实力跻身全国第一方阵 ，让更多新技术、新应用 、新场景
，从“实验室”走向“生产线 ”、形成“生产力
”
。

抓好“两端
、两有、两带动 、一环境”四个关键点，持续增强改革开放高地的影响力。

即：供给和需求两端同时发力
、有效市场和有为政府有效结合、发挥“一带一路 ”和统一大市场带动效应 、打造“市场化
、法治化、国际化
”一流营商环境 。

近年来 ，对非经贸合作湖南实现长足进展，去年达到580亿元
，规模居全国第8 、中西部第1
。目前，湖南的工程机械
、农用机械走进非洲市场 ，非洲的坚果、咖啡等也走进了湖南的千家万户。对于内陆省份湖南而言
，开放的深层逻辑，从来不只是“走出去”的单向奔赴 ，更是通过提升自身功能
，让自己成为“走进来 ”的必经之地，成为全国统一大市场中“关键点” 。

暖

所有宏大的战略擘画 ，最终都必须落脚到人民群众可感可及的获得感 、幸福感
、安全感之上。

过去五年
，湖南通过连续22年办好“十大重点民生实事
”带动全省持续改善民生，让群众有更加可感可及的获得感和幸福感
。

《规划》提出 ，要建设一个幸福指数更高的湖南
，常住人口城镇化率提升4.5个百分点，达67.5% ，全体居民人均可支配收入在现在的基础上增长1万元以上、总量达5万元以上，人均预期寿命提升到80.2岁
，让老百姓的日子越过越红火。

湖南将办好人民满意的教育，深入实施县域普通高中振兴计划 ，实施高等院校布局优化和学科优化
，扩大优质本科教育招生规模，推动专业设置紧密对接产业链创新链需求 ，提升高等教育对高质量发展的支撑力和贡献力 。

会上
，毛伟明还特别提到：在“十五五”期间，让每位中小学生在高中毕业前力争都能到韶山接受一次红色教育
。

湖南将把高质量充分就业摆在更加突出位置 ，在培育新产业 、新业态、新模式过程中
，挖掘出更多的就业岗位，重视职业技能培训 ，开展“智汇潇湘·才聚湖南 ”就业创业行动
，让每一个有就业意愿的人都能找到适合自己的工作。

每一项工作都紧扣为民宗旨，每一件小事都照进市井烟火 ，生动诠释“民之所盼，政之所向
” 。

正如
，毛伟明在发布会上所言，“将人民群众‘想干的事’变成政府‘要干的事’ ，将政府‘干成的事’变成群众‘拥护的事’”
。唯此
，才能凝聚起最广泛的共识与力量，让发展的底盘稳如磐石。

实

方向已定 ，重在奋进 。

但“进 ”不是冒进和盲动
，既要有只争朝夕的冲劲，也要有深谋远虑的定力 ，如此
，未来五年才能行稳致远
、张弛有度
。

为确保将规划蓝图转化为发展实景、幸福实景，湖南将从四个方面发力：

——强化责任分解 ，让规划“落得下
”。

配套出台产业 、科技
、基建、民生等专项规划
，并衔接市县规划 、年度计划
、实施方案，实行“计划—执行—落实—反馈”全链条闭环管理 。同时 ，聚焦5大类22项主要指标、15个重点领域 、36个专栏任务，逐条逐项细化分解施工图
、责任书
，建立健全推进实施机制
。

——强化项目支撑，让规划“立得住 ”。

紧盯产业发展、科技创新 、基础设施
、社会民生、生态环保 、安全保障等6大领域 ，推出了50项重大工程
，总投资近5万亿元，努力取得更多突破性进展、可视化成果 。

如 ，在构建现代化交通运输体系方面
，湖南推进一批重大交通基础设施项目，力争到“十五五
”末 ，航线网络从 “干支通”到 “全球通 ”
，高速铁路从“市市通
”到“市县通”，高速公路从“县县通 ”到“县双通” ，农村公路从“路畅通
”到“路安全”。

4月13日
，邵（阳）永（州）高铁控制性工程——刘家院子跨二广高速特大桥连续梁顺利合龙
。（图源：湖南省人民政府网站）

——强化法治护航，让规划“管得好 ”。

将对标《国家发展规划法》 ，推动出台《湖南省发展规划条例》，在?规划实施上细化操作路径
，提升制度刚性，探索湖南经验 。

——强化督导评估 ，让规划“干得实
”
。

建立开局“对标”
、中期“体检 ”、收官“算账
”督导评估机制
，确保规划目标可量化 、过程可追踪
、成效可检验。

《规划》“上线”，奋斗“在线 ” 。

当下 ，是季节的春天
，更是奋斗者的春天
。让我们乘着春风，阔步开启新征程。（作者：张婷婷 编辑：黄瑞婷 ）