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“当前人工智能、大数据等新技术新应用不断涌现，给网络生态治理带来挑战
，也提供新的支持条件 。
”“要健全网络生态治理长效机制，着力提升治理的前瞻性 、精准性
、系统性、协同性 ，持续营造风清气正的网络空间。”2025年11月28日
，习近平总书记在主持中共中央政治局第二十三次集体学习时强调
。

“强化算力算法数据高效供给 ”“全方位推进数智技术赋能
”“加强网络文明建设”“培育积极健康 、向上向善的网络文化，共建网上美好精神家园 ”“加强网络内容建设和管理”“加快国家网络安全防御体系建设
”“提升数据安全保护能力”“加强个人信息保护 ”……“十五五
”规划纲要对网络安全和信息化工作作出一系列新部署。

网络生态总体向上向好 ，网络强国建设取得显著成就
，新时代新征程网信事业正在接续奋斗中书写新篇章 。

时光回溯到10年前，2016年4月19日 ，习近平总书记主持召开网络安全和信息化工作座谈会并发表重要讲话
，深刻阐述事关网信事业发展的一系列重大问题
。

“让互联网更好造福人民”“营造一个风清气正的网络空间 ”“把更多人力物力财力投向核心技术研发，集合精锐力量 ，作出战略性安排
”“各方面齐抓共管
，切实维护网络安全”……

这是习近平总书记高瞻远瞩，对奔涌而来的信息革命时代大潮的引领和把握。

从技术突破到内容繁荣 ，从基础筑牢到人才集聚，从惠民利民到安全护航
，以习近平同志为核心的党中央高度重视
、全面布局、统筹推进网络安全和信息化工作，引领我国从网络大国向着网络强国阔步迈进 ，为强国建设 、民族复兴伟业注入强劲数字动能 。

五强并进：

擘画网络强国建设宏伟蓝图

北京亦庄
，通明湖畔，占地约600亩的国家信创园 ，构建了从底层硬件到上层应用的全链条产业集群
，展现出蓬勃的发展态势
。

2月9日，“十五五 ”开局之年的首次考察 ，习近平总书记来到国家信创园
，详细了解信息技术创新应用等情况，仔细察看人工智能
、机器人等科技创新成果展示 ，频频同科研人员和科技企业负责人代表交流。

“看了之后对国家科技创新更加充满信心 。
”习近平总书记指出
。

2014年2月27日
，在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上，习近平总书记首次提出“努力把我国建设成为网络强国”。2016年4月19日 ，习近平总书记主持召开网络安全和信息化工作座谈会，号召“积极投身网络强国建设 ” 。

人形机器人腾空翻转
，演绎中国功夫，具身智能与传统文化碰撞出圈；国产大模型深度赋能千行百业 ，算力网络贯通东西
，数字底座持续夯实；正能量音视频“刷屏
”，优质博主“圈粉” ，网络空间主旋律高昂……

在习近平总书记关于网络强国的重要思想指引下
，在党中央对网信工作的集中统一领导下，网络强国建设向纵深推进 ，网信事业为中国式现代化提供有力服务、支撑和保障
。

技术要强——

上海徐汇黄浦江畔
，“模速空间 ”大模型创新生态社区里，名为“模小速”的机器人正忙着迎宾 、导览。不远处 ，新启用的“模速空间具身工坊
”内
，工程师们反复调试机器人的动作
、语音和模型能力 。

“市场换不来核心技术，有钱也买不来核心技术 ，必须靠自己研发、自己发展。”以人工智能为代表，我国网络信息技术不断取得突破：6G第一阶段技术试验圆满收官
，形成超300项关键技术储备；集成电路 、电子专用材料产业增速领跑工业领域；国产通用大模型、垂直行业大模型密集落地；量子通信
、超级计算、区块链等前沿技术保持国际第一梯队
。

内容要强——

“当繁花绽满矿山，余村绘就诗意家园；当松林挺立荒原 ，塞罕坝尽染青翠；当草方格锁住黄沙
，毛乌素绿潮奔涌…… ”2025年8月，“两山
”理念提出20年 ，运用人工智能转绘等技术“活化”中国古代名画而成的创意微视频《江山新卷》走红网络。

“网络空间是亿万民众共同的精神家园 。 ”当前
，主流媒体系统性变革不断深化，时政新闻 、文化精品
、科普内容精准触达数亿网民；优质网络内容供给持续扩容 ，网络视频、网络直播 、网络视听
、网络文学、数字文博等产业蓬勃发展
，既满足人民精神文化需求，又向世界展现可信 、可爱
、可敬的中国形象
。

基础要强——

春日 ，生机盎然。贵州贵安新区马场产业新城的中国移动（贵阳）数据中心
，仓储式数据机房里，上千台服务器整齐排列 ，运行指示灯此起彼伏地闪烁，值班人员来回穿梭巡检 。

如今
，中国移动（贵阳）数据中心已成为全国一体化算力网络国家（贵州）枢纽节点的重要节点之一，一批“东数西算
”应用项目也从这里孵化出来
。

“加强信息基础设施建设 ，强化信息资源深度整合
，打通经济社会发展的信息‘大动脉’。”截至2026年2月，全国5G基站总数突破490万座 ，5G用户规模超12亿户；千兆宽带用户突破2.4亿户
，IPv6活跃用户超8.69亿 。实施国家区块链网络建设工程，支撑航（货）运贸易数字化扩围提质放量
。“东数西算 ”八大枢纽节点算力设施集群化发展 ，我国算力总规模稳居全球第二。

人才要强——

今年3月底
，福建闽江大学举办网络空间安全学院揭牌仪式，全国高校中“最年轻
”的网络空间安全学院亮相 。

高校增设人工智能、网络空间安全 、大数据管理等新兴专业；网信企业与科研院所共建实验室
、实训基地；网信人才培养提质增效 ，一批青年科技人才在人工智能、信息通信 、量子科技、区块链
、网络安全、数据安全等领域崭露头角
。

“网络空间的竞争
，归根结底是人才竞争。”从顶尖科学家到一线工程师，再到网信领域各方面从业者 ，一支规模宏大 、结构合理
、素质优良的网信人才队伍，为网络强国建设提供不竭智力支撑 。

国际话语权要强——

江南水乡
，风光旖旎。

2025年11月6日，浙江嘉兴乌镇 ，世界互联网大会乌镇峰会如期举行
，来自130多个国家和地区的1600多名嘉宾参会，共论数字时代蓬勃发展
。

“我们倡导尊重网络主权、构建网络空间命运共同体 ，赢得了世界绝大多数国家赞同。 ”连续多年举办世界互联网大会乌镇峰会
，发布全球数字发展报告 、网络空间国际合作倡议，为全球互联网发展贡献中国智慧；深度参与联合国
、二十国集团、金砖国家等多边机制下的数字治理规则制定……网络空间的国际影响力持续扩大 。

回望过去 ，网信工作守正创新 、攻坚突破
、强基固本、跨越提升
。党对网信工作的领导全面加强
，网络生态向上向好态势持续巩固，信息化赋能高质量发展成效突出 ，国家网络安全屏障更加坚实
，网络空间法治化进程不断加快，网络空间国际交流合作持续强化 ，网络空间综合实力不断跃升，网络强国建设的壮阔画卷正徐徐展开。

网信为民：

让亿万人民共享互联网发展成果

“要适应人民期待和需求
，加快信息化服务普及，降低应用成本 ，为老百姓提供用得上 、用得起
、用得好的信息服务
，让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感 。
”习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上深刻指出
。

架光缆、爬铁塔 、装设备、测信号……汹涌奔腾的独龙江畔，通信设备被一点点运进大山深处 ，5G试验基站在这里开通。普惠性的信息化建设
，让互联网之光照到了云南贡山独龙族怒族自治县独龙江乡 。

近年来，各地区各部门持续提升信息惠民服务的普及力度 ，接续推进网络扶贫和数字乡村建设
，提升全民数字素养与技能，促进互联网普惠包容发展
。

共享发展成果 ，体现在信息化激活发展动能——

几十条分拣线传送货物
，分拣装置不停地发出“嗡嗡”声，一个个包裹在“快速路 ”上飞驰而去……这是北京郊区某电商分拣中心繁忙而有序的景象 ，这也是中国数字经济高速发展的一个缩影，每一位参与其中者都享受到了“数字红利”。

我国数字经济产业不断壮大
，数字经济规模连续数年位居世界第二 。2025年，我国数字经济增加值约49万亿元 ，农村网络零售额
、农产品网络零售额分别为3万亿元、7833.1亿元
，网络链接乡村与城市，激活乡村全面振兴的巨大潜能 ，数字化绿色化协同转型加速
，持续赋能重点行业领域绿色转型
。

共享发展成果，体现在信息化创新社会治理——

“嘀！
”轻轻一扫 ，结算完成。来自浙江的患者在北京一家医院
，拿出手机点开“医保电子凭证”完成结算 。各地区各部门加速推进社保卡全国“一卡通 ”，信息化应用场景不断增加。

全国政务服务“一张网
”建成 ，92.5%的省级行政许可事项实现网上受理和“最多跑一次”
，推动更多事项从“能办 ”“好办
”转为“高效办成”
。

利用信息化手段，推进电子政务发展 ，提升社会治理效能，各地区各部门走好网上群众路线
，了解群众所思所盼，收集好想法好建议 ，积极回应网民关切 、解疑释惑
，践行全过程人民民主。2025年5月20日至6月20日，“十五五 ”规划编制工作开展网络征求意见活动 。活动累计收到网民建言超过311.3万条 ，为编制“十五五
”规划提供了有益参考
。

共享发展成果
，体现在信息化赋能民生建设——

医生在浙江杭州，患者在新疆。医生在机器人手术操作台上 ，灵活地操控机械臂
，约5000公里外的手术室中，另一机械臂收到指令 ，精准地完成各项手术动作 。此前
，浙江大学医学院附属邵逸夫医院成功完成一例5G超远程机器人肝胆手术；

四川大凉山腹地积极推进“学前学会普通话”项目，幼教点的孩子通过4K超高清电视在线学习普通话课程
。有关部门还专门开发了彝文智能翻译及交互式语音系统 ，持续推进远程教育帮扶；

…………

发挥互联网优势，实施“互联网+教育 ”“互联网+医疗
”“互联网+文化”等
，促进基本公共服务均等化，构建更有温度的智能社会 ，网络强国建设正在加速铺就人民美好生活的全新图景。

各地区各部门出台一系列新政策
、新举措
，推动网信事业迎来新发展、新飞跃，互联网成为惠民 、利民
、便民的重要平台 。

强化治理：

在统筹发展和安全中行稳致远

备豫不虞 ，为国常道
。

“网络安全和信息化是相辅相成的。安全是发展的前提
，发展是安全的保障，安全和发展要同步推进 。 ”网络安全 ，习近平总书记念兹在兹
。

位于河南郑州的网络安全科技馆里
，一部名为《网络大作战》的网络安全主题科普动画电影正在上演。精彩的剧情、有趣的知识，让观众看得津津有味 。

近年来 ，我国持续完善网络法律体系
，促进高质量发展和高水平安全良性互动，相继出台网络安全法 、数据安全法
、个人信息保护法、网络数据安全管理条例；应对算法推荐 、生成式人工智能
、人工智能拟人化等新技术新应用安全风险 ，进行专门立法……当前，网络领域立法已达180余部
，为网络强国建设提供了坚实的制度保障。

对国家网络安全防御体系建设作出总体设计，实现对重大网络安全威胁的“一点发现、全网防御”；连年举办国家网络安全宣传周活动 ，形成全社会共筑网络安全防线浓厚氛围
。

习近平总书记指出：“网络生态治理是网络强国建设的重要任务
，事关国家发展和安全，事关人民群众切身利益。
”

微博账号“心跳存档” 、微信账号“臧老师商业咨询 ”、小红书账号“匡少见
”等 ，宣扬不良价值观
，恶意挑动性别对立 。抖音账号“晨晨晨可爱”“茗兮 ”等，以晒春节压岁钱
、比拼年货档次等名义发布炫富内容 ，挑起攀比对立情绪
。相关账号已被依法依约处置……不久前
，“清朗·2026年营造喜庆祥和春节网络环境
”专项行动曝光了一批典型案例。

针对网络乱象，出重拳、亮利剑 。2021年以来 ，中央网信办统筹开展60余项“清朗”专项行动
，开展其他突出问题整治超200项；连续6年开展未成年人网络环境专项整治；持续加强对APP 、SDK等主体违法违规收集使用个人信息治理，深入开展个人信息保护系列专项行动；严管人工智能技术滥用 ，集中整治人工智能生成合成内容乱象；持续优化营商网络环境，整治涉企网络“黑嘴 ”等问题乱象
。2025年
，中国互联网联合辟谣平台受理举报谣言信息1.82万条，发布辟谣稿件逾1.7万篇（部）。2025年 ，全国网信系统依法约谈网站平台5811家
，对521家网站平台实施罚款处罚 。

出台《网络暴力信息治理规定》《人工智能生成合成内容标识办法》《人脸识别技术应用安全管理办法》《个人信息保护合规审计管理办法》等专门规定，既注重系统规范又强化精准治理 ，让网络空间治理更加高效
、协同
。

互联网让世界变成了地球村
，推动国际社会越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体。

“草案文件已获通过 。非常感谢，向大家致敬！
”美国纽约 ，当地时间2024年8月8日
，联合国总部会议室，《联合国打击网络犯罪公约》起草委员会主席 、阿尔及利亚外交官法乌齐亚·布迈扎·梅巴基在掌声中说道
。

这是网络领域首个由联合国主持制定的普遍性国际公约。经过3年的谈判 ，联合国打击网络犯罪公约特设委员会最终达成共识
，顺利通过草案，特设委员会主席专门公开感谢中国 ，强调中方的作用至关重要 。2024年12月，联合国大会正式通过该公约。

中国推动持续完善国际网络安全领域立法
，携手各国共同应对网络犯罪和网络恐怖主义，网络安全技术产业稳步发展 ，全球人工智能安全治理进入快车道
。

相知无远近
，万里尚为邻。

开展中美人工智能政府间对话
、中欧数字领域高层对话、中国—东盟数字治理对话，发布《网络空间国际合作战略》 、《携手构建网络空间命运共同体》白皮书
、《全球人工智能治理倡议》、《人工智能安全治理框架》 、《全球数据跨境流动合作倡议》……

一场场中国搭台的“东方之约” ，推动国际社会以更加协同
、包容的姿态超越分歧
，携手应对人类社会面临的共同挑战 。

??? ???

互联网发展日新月异，信息化浪潮席卷全球 ，迈向数字化网络化智能化全面跃升的新阶段
，中华民族迎来了千载难逢的历史机遇
。

风好正是扬帆时。

奋进“十五五 ”，在习近平总书记关于网络强国的重要思想指引下 ，顺应信息革命发展浪潮
，自觉为人民出政绩、以实干出政绩，进一步把网络空间打造成为凝心聚力 、赋能发展、安全有序
、开放共赢、造福人民的新空间 ，我们必将掀开网络强国建设新的一页，为强国建设 、民族复兴伟业书写更加精彩的篇章 。（记者 欧阳洁）

《人民日报》（2026年04月19日第01版）