新华社北京4月28日电 今年政府工作报告关于整治“内卷式 ”竞争的表述 ，从去年“综合整治
”调整为“深入整治”，标志着“十五五 ”开局之年的“反内卷
”工作迈入“深水区” 。

记者近期赴多地调研感受到
，政府部门正从局部治理转向常态化监管，引导更多行业从无序内耗转向创新提质的良性轨道 ，整治“内卷式
”竞争取得积极进展。唯有不断提升公平竞争治理水平
、持续优化公平竞争市场环境
，加快推进全国统一大市场建设，才能有效激发市场活力 ，为高质量发展注入持久动力
。

打造竞争新范式 从“拼价格 ”转向“拼价值”

过去几年
，从电动汽车行业非理性竞争，到光伏产业阶段性供需失衡 ，再到互联网平台无序补贴
，不少领域企业陷于“价格战”“规模战 ”中，“越卷越亏、越亏越卷
” ，严重制约了自身和行业的高质量发展。

2025年3月
，政府工作报告提出“综合整治‘内卷式’竞争” 。随后，多部门联合部署规范汽车 、光伏等产业竞争秩序 ，相关平台企业因卷入“外卖补贴大战 ”被频频约谈……一系列整治举措密集推出，引导行业企业走出同质化
、低水平竞争
。

“十五五
”开局之年
，深入整治“内卷式”竞争，是营造良好市场生态、化解供强需弱矛盾 、畅通国内大循环的关键之举。

罚没35.97亿元！

4月17日 ，市场监管总局对7家电商平台“幽灵外卖 ”系列案件作出行政处罚
，这是自2015年修订食品安全法以来面向平台开出的最大金额罚单 。此前不久，相关部门还联合约谈7家涉火车票销售第三方平台 ，维护公平购票秩序
。

压实平台责任
、规范算法和流量管理
，监管部门重拳出击，释放出整治“内卷式
”竞争纵深推进的积极信号。

今年以来 ，市场监管总局发布关于进一步贯彻实施《中华人民共和国反不正当竞争法》的通知
，工业和信息化部等多部门联合召开动力及储能电池行业企业座谈会，国家发展改革委等三部门联合印发的《互联网平台价格行为规则》于4月10日实施……

记者在调研中感受到 ，随着从中央到地方加力整治“内卷式”竞争
，越来越多行业企业拒绝“泥坑里打架 ”，竞争范式加速从“拼价格
”转向“拼价值” 。

在首钢智新电工钢生产线 ，机械臂高效运转，一卷卷电工钢产品接连下线
。

“国内每三辆新能源汽车就有一辆搭载‘首钢芯’。 ”首钢智新首席技术专家安冬洋说
，新款电工钢厚度仅为0.1毫米，电机能量转换效率更高 ，能大幅提升新能源汽车的续航里程 。

中国宝武马钢高速车轮支撑全球最快高铁列车CR450成功达速；鞍钢集团攀钢叶片钢助力我国首台国产F级50兆瓦重型燃气轮机交付……一款款高端产品
，见证着钢铁行业“减量提质”的内生变化
。

工业和信息化部副部长张云明说，今年一季度 ，在粗钢、钢材等主要产品产量同比下降情况下
，我国钢铁行业工业增加值实现2.5%的正增长，表明每吨钢铁所创造的价值在提升 ，制造业钢铁脊梁更加“强韧
”。

在蔚来汽车董事长李斌看来
，整治“内卷式”竞争正当其时，这也是企业在去年第四季度实现单季度盈利的重要原因 。“高质量发展绝不是‘价格内卷’ ，而是‘价值创造’。我们将坚持技术创新 、提升服务水平
，努力推动良性竞争，在‘你追我赶’中推动汽车行业实现更可持续的发展
。 ”他的一番话 ，道出众多企业心声。

同向发力破顽症 推动治理持续走深走实

从“综合
”到“深入”，两字之变传递出一个鲜明导向：整治“内卷式 ”竞争不是短期行为
，而是服务高质量发展的长期任务 。

记者在调研中发现，当前治理“内卷
”虽取得积极进展 ，但部分传统行业尚未走出低质低价的恶性循环；仍有个别地方和企业不顾自身条件
，“一哄而上”发展热门产业，带来新的“内卷 ”风险
。

“中国风电行业积极响应落实国家产业政策 ，主动抵制无序价格战
，推动行业竞争回归理性。但从首季数据看，企业仍处于保本微利状态 ，‘反内卷’任重道远 。
”中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩坦言
。

冰冻三尺
，非一日之寒。深入整治“内卷式”竞争，需要久久为功 。

稳扎稳打 ，锻造科技创新“硬实力 ”
。

累计下线超过1.2万台！截至今年3月
，民营科技企业远景能源自研自制的齿轮箱已在全球14个国家
、超过620座风场稳定运行。

“拒绝‘内卷式’竞争，我们三方面发力：重自研、练内功 、拓海外 。
”远景能源高级副总裁
、首席产品官娄益民表示 ，企业坚持核心部件自研自制，从源头上掌握竞争力
，实现100%国产化，同时以人工智能重构风电价值 ，大幅提升风电场收益
。

前瞻布局
，答好国际化经营“必答题”。

记者打通安徽华晟新能源科技股份有限公司董事长徐晓华的电话时，这家光伏领域独角兽企业的掌门人刚从土耳其出差回国 。

“路是闯出来的！抓住中东市场的新能源商机 ，我们快速开辟新的增长曲线
，近期就要与土耳其的合作伙伴签约。 ”徐晓华语气中难掩兴奋，“一季度 ，我们的光伏新产品研发和市场开拓进展顺利
，新产品单个客户首个意向订单就达到1.5GW（吉瓦）
。”

从消博会到广交会，“买全球
”“卖全球”齐头并进；汽车品牌加快出海布局新兴市场；跨境电商依托海外仓优化全球供应链……各地、各行业在应对挑战中开拓增量赛道 ，破解“内卷 ”困局。

焕新生态
，提升协同治理“软实力
” 。

持续规范汽车等重点产业竞争秩序，推动车企践行账期承诺 ，发布《汽车行业价格行为合规指南》……今年以来，汽车行业“反内卷”持续深化
。

中国汽车工业协会最新调研报告显示
，参与调研的“绝大多数重点车企已把账期压缩至60天内 ”“所有重点车企均高度重视账期承诺落实工作，不少企业成立专项工作组负责推进
”。

以不少产业为观察窗口 ，可以管窥市场生态的优化 。“十五五”新开局
，政府部门 、行业协会、龙头企业正多措并举
、协同发力，促进形成良性竞争的市场秩序 ，引导各行各业在更加健康有序的市场生态中加速向高质量发展跃迁
。

建设统一大市场 为高质量发展清障疏堵

工业厂房集中连片
，生产管廊在空中布局，满载货物的重卡来来往往……

不久前 ，记者来到河南省灵宝市豫灵镇调研
，这个昔日“鸡鸣三省 ”的偏僻之地，已成为豫西一方重要的投资热土。

旧貌换新颜的背后 ，凝聚着当地破除行政壁垒、连通道路设施等加快融入全国统一大市场建设的积极探索 。伴随人力 、商品
、技术等要素自由流动、高效配置
，省际毗邻区也驶入协作发展快车道
。

“把小市场连接成统一的大市场，如今豫陕合作先行示范区30平方公里范围内聚集了80余家工业企业 ，园区年产值超300亿元，金属材料精深加工产业闭环逐渐形成。
”灵宝市豫灵镇党委书记刘冬介绍 。

今年政府工作报告中
，纵深推进全国统一大市场建设居于重点领域改革任务之首
。4月28日召开的中共中央政治局会议进一步提出，纵深推进全国统一大市场建设 ，深入整治“内卷式”竞争。

在中国企业财务管理协会会长张连起看来
，实践中“内卷 ”常与市场分割 、地方保护相伴 。加快建设全国统一大市场，才能铲除诱发“内卷
”的土壤 ，让竞争回归公平
、法治、创新轨道。

高远擘画
，立短谋长，离不开细处着力
。

动力滑翔伞搭载游客翱翔百米天际 ，植保无人机穿梭于万亩梯田……在云南省红河哈尼族彝族自治州
，碧空之上正焕发新生机。2025年红河州低空经济产值达1.9亿元，产业链覆盖整机制造 、应用场景等核心环节 。

“既要当好‘规划师’ ，也要当好‘服务员’
。”红河州发展改革委有关负责人道出对政府在低空经济发展中角色定位的理解。

据了解
，当地除了强化顶层设计
、护航低空产业有序发展外，还搭建多部门常态化交流渠道 ，开展政企面对面座谈答疑，高效响应企业发展诉求 。

完善统计、财税 、考核等制度
，规范地方政府经济促进行为，出台地方政府招商引资鼓励和禁止事项清单 ，规范税收优惠
、财政补贴政策……放眼全国
，一系列政策“组合拳 ”将有力引导地方政府变“优惠政策”为“优化环境
”，跳出“内卷式”招商
。

是攻坚战 ，更是持久战。

在国网山西省电力有限公司的现货市场监控大屏幕上
，每5分钟实时交易曲线向前延伸一截，显示出实时电价等数据 。在这里每天都会产生288次实时电价
。

山西电力现货市场自2023年12月起正式运行 ，是我国首个正式运行的电力现货市场。更精细的电价计算系统
，正是要素市场化配置改革不断向深水区挺进的体现，有助于撬动源、网 、荷、储各环节积极性 ，让整个系统交易更活跃
、运转更高效 。

“十五五 ”规划纲要专章部署“纵深推进全国统一大市场建设
”
，从“完善全国统一大市场基础制度规则”“维护公平竞争市场秩序 ”“促进市场设施高标准联通
”三方面细化具体措施
。

改革无止境。不断破除阻碍要素自由流动、高效配置的体制机制障碍，更多举措正展开：强化公平竞争审查刚性约束 ，消除要素获取 、资质认定
、招标投标、政府采购等方面壁垒；推进流通物流 、市场信息
、交易平台等设施互联互通和规则衔接……

展望未来，随着改革纵深推进
，整治“内卷式”竞争相关制度体系不断完善，政府“有形之手 ”和市场“无形之手
”有效配合 ，营商环境“软实力”的提升必将更好护航经济高质量发展 。（记者 韩洁 王希）