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中新网4月28日电据“工信微报”微信公众号消息
，工业和信息化部近日公布2025年度5G应用“扬帆 ”行动重点城市总结评估情况，包括重点城市关键指标和经验做法。天津、石家庄 、沧州、鄂尔多斯
、哈尔滨、温州 、台州
、芜湖、泉州 、南昌
、德州、洛阳 、长沙
、珠海、惠州 、中山
、重庆、成都 、昆明、西安等20个城市取得积极工作成效 ，在流量提升
、连接规模、应用创新 、网络建设
、政策措施等方面取得突破 。

2025年度5G应用“扬帆
”行动重点城市关键指标情况和经验做法如下：

2025年度5G应用“扬帆”行动重点城市建设情况及经验做法

一、总体情况

为贯彻落实党中央 、国务院关于加快5G发展的决策部署，按照《5G规模化应用“扬帆 ”行动升级方案》《工业和信息化部办公厅关于开展2025年度5G应用“扬帆
”行动重点城市总结评估工作的通知》等工作安排
，我部组织各地通信管理局会同工业和信息化主管部门开展2025年度5G应用“扬帆”行动重点城市总结评估工作
。各地积极组织推进5G应用规模化发展，经地方组织评估
、基础电信企业集团数据核实、专家复核等工作 ，20个城市在流量提升 、网络建设
、连接规模、应用创新 、政策支持等方面取得突破。从地域分布来看
，广东(珠海
、惠州、中山)3个 、浙江(温州、台州)2个
、河北(石家庄、沧州)2个，以及天津 、重庆
、内蒙古鄂尔多斯、黑龙江哈尔滨 、安徽芜湖
、福建泉州、江西南昌 、山东德州
、河南洛阳、湖南长沙 、四川成都
、云南昆明、陕西西安 。

二 、关键指标建设情况

2025年度5G应用“扬帆 ”行动重点城市工作成效显著 ，关键指标全国领先
，工作做法在全国范围内具有借鉴推广价值。

(一)5G流量使用情况

截至总结评估时点(2025年9月底，以下数据均按此时点统计) ，全国5G个人用户普及率超过82.8%
，5G网络接入流量占比超六成，5G应用“扬帆”行动重点城市平均5G个人用户普及率达到105.7% ，中山、珠海
、德州分别达到123.4%、120.0% 、119.6%
，远超全国平均水平
。5G应用“扬帆
”行动重点城市5G网络接入流量占比达68.7%，昆明
、芜湖、西安分别达到73.4% 、72.1%
、71.5%。

(二)5G网络建设情况

全国累计建成5G基站470.5万个 ，每万人拥有5G基站数为33.4个 。5G应用“扬帆”行动重点城市在网络建设方面领先于全国平均水平，平均每万人拥有5G基站数达到42.5个
。随着5G技术在千行百业的应用持续深化
，全国5G行业虚拟专网建设规模稳步增长，累计超6.4万个。5G应用“扬帆 ”行动重点城市5G行业虚拟专网总数达1.62万个 ，占全国总量25%以上 。

(三)5G应用连接情况

我国5G物联网终端用户数突破1.2亿
，其中5G应用“扬帆
”行动重点城市的5G物联网终端连接数超过2700万个
。相关城市立足本地资源优势，在工业、医疗 、教育等重点行业领域大力推进5G应用 ，工业领域方面
，大型工业企业5G应用渗透率平均达49.4%，高于全国总体水平(37%)。南昌
、洛阳等地三甲医院5G应用渗透率分别达84%和71% ，成都、珠海等城市教育机构的5G应用渗透率分别达63.8%和50% 。

(四)5G应用创新情况

我部联合教育部 、国家卫健委
、文化和旅游部、国家能源局协同推进5G规模化应用
，分别在智慧教育 、智慧医疗、智慧旅游
、能源等领域发布了一批试点项目和案例，其中 ，5G应用“扬帆”行动重点城市的试点项目和案例总数量达到875个
。举办七届“绽放杯 ”5G应用征集大赛
，5G应用“扬帆
”行动重点城市的获奖项目总数量共1039个。5G应用“扬帆”行动重点城市培育创新中心、解决方案供应商等5G应用创新主体总数达137个，创新能力领先全国平均水平 。

三 、2025年度5G应用“扬帆 ”行动重点城市经验做法

5G应用“扬帆
”行动重点城市以5G网络规模化部署
、行业场景深度深耕、产业生态协同培育为重要路径 ，在政策保障 、资金支持
、应用创新和生态培育等方面精准发力，推动5G应用从“试点推广”向“规模化、产业化 、标准化 ”升级
，形成一系列具有复制推广价值的工作经验和做法
。

(一)强化统筹协调，完善政策环境

建立工业和信息化主管部门
、通信管理局、发展改革委 、文化和旅游局
、卫生健康委等多部门协同推进机制 ，打破行业与区域壁垒
，形成“上下联动、跨域协同
”的工作格局，结合城市功能定位出台针对性支持政策 ，为5G应用发展营造良好环境。天津 、重庆、成都等地建立了由市领导牵头的5G发展协调工作机制
，强化统筹联动，合力解决在网络建设
、应用推广等过程中制约5G发展的各类问题 。沧州、德州 、洛阳等地根据区域特点和重点行业阶段性发展特征 ，分行业分领域精准施策
，优先选择可规模推广的重点行业，加快5G规模化发展步伐。

(二)加强资金引导 ，激发行业活力

创新财政资金引导方式
，从单纯补贴基站建设转向“建设+应用+创新”全链条协同，带动社会资本共同投入5G创新发展
。台州
、芜湖、昆明等地通过电价优惠或专项补贴等方式 ，持续推进本地区5G网络覆盖优化和网络质量提升。泉州 、惠州
、中山等地对获评国家级、省级项目或优秀场景的企业给予资金奖励，有力激发垂直行业应用创新活力
，全方位推动5G规模化应用 。哈尔滨 、珠海
、西安等地设立支持5G产业发展和5G创新应用专项，激发市场主体参与5G产业发展的积极性
。

(三)营造创新氛围 ，优化发展生态

积极搭建创新平台
，汇聚产学研用资源，通过联盟、产业基地 、服务商等形式 ，激发5G应用创新活力。鄂尔多斯
、温州等地通过成立5G产业联盟
，汇集产业链龙头企业合力，构建“龙头带动、集群升级 ”的雁阵模式 。南昌发挥地方产业优势 ，支持5G+VR 、5G+智能家居等特色产业基地建设
，纵深推进5G应用项目规模化推广
。长沙加速培育5G解决方案供应商、创新中心等融合应用创新主体，基础电信企业作为核心服务商 ，构建了多元化
、专业化的创新服务体系
，为产业创新提供有力支撑。石家庄以“基地+集聚区+引领区”的立体化布局为路径，系统打造5G产业发展载体 。

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